As mudanças climáticas têm intensificado a ocorrência de eventos extremos, ampliando os impactos sociais, econômicos e sanitários em regiões vulneráveis do Brasil. Dados do Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais (IBGE, 2018) indicam que, entre os 872 municípios brasileiros com áreas de risco analisados, aproximadamente 8,27 milhões de pessoas residiam, em 2010, em áreas suscetíveis a inundações, enxurradas ou movimentos de massa. Esse total estava distribuído em cerca de 2,47 milhões de domicílios particulares permanentes, segundo o último Censo Demográfico.

Em Minas Gerais, estima-se que aproximadamente 1.377.577 pessoas vivam em áreas de risco. Entre os municípios mais vulneráveis, destacam-se Belo Horizonte, com cerca de 389.218 habitantes residentes em áreas de risco, correspondendo a 16,4% da população municipal, e Juiz de Fora, com aproximadamente 128.946 habitantes nessa condição, o equivalente a 25% de sua população.

Figura 1 – Área de Risco

Painel A – Brasil

Painel B – Juiz de Fora - MG

Fonte: IBGE (2018).

Os eventos naturais extremos têm se tornado cada vez mais frequentes e intensos nas últimas décadas. Segundo dados do Atlas Digital (2025) de Desastres no Brasil, entre os anos de 2011 e 2025 foram registrados aproximadamente 45.753 desastres naturais no país, resultando em expressivos danos humanos e materiais. Entre os impactos registrados, destacam-se cerca de 3.803 óbitos, aproximadamente 1,44 milhão de pessoas feridas ou enfermas e cerca de 7,65 milhões de desabrigados ou desalojados (Atlas Digital, 2025).

Além dos efeitos sobre a população, os desastres naturais também geram elevados prejuízos econômicos. Estima-se um total de aproximadamente R$ 110,01 bilhões em danos materiais, sendo cerca de R$ 54,17 bilhões em prejuízos no setor público e aproximadamente R$ 470 Bilhões no setor privado. Esses eventos comprometem diretamente a infraestrutura urbana e os serviços essenciais dos municípios, especialmente os sistemas de saúde, saneamento e assistência social, afetando o bem-estar da população tanto no curto quanto no longo prazo. (Atlas Digital, 2025).

Diante desse cenário os alertas da defesa civil são essenciais e tem como objetivo emitir alertas preventivos e orientações à população, buscando reduzir os impactos humanos e materiais associados aos desastres naturais. Os Alertas da Defesa Civil consistem em uma ferramenta de envio de alertas de emergência do Governo Federal, cuja implementação é coordenada pela Defesa Civil Nacional e pela Agência Nacional de Telecomunicações (Anatel), sendo executada pelas prestadoras de telefonia móvel. A nova funcionalidade, que foi denominada “Defesa Civil Alerta” com implementação “Cell Broadcast” que vai complementar as atuais ferramentas utilizadas para o envio de alertas (SMS, TV por Assinatura, Whatsapp, Telegram e Google Public Alerts).

Por meio do “Cell Broadcast”, são enviadas mensagens de texto em formato pop-up, sobrepostas ao conteúdo exibido na tela do celular no momento do alerta. As mensagens serão direcionadas a todos os aparelhos compatíveis conectados às redes móveis 4G e 5G localizados em regiões com risco de desastres naturais ou outras situações emergenciais. Nessa tecnologia, existem dois tipos de alertas: extremo e severo.

Figura 2 – Exemplo do envio dos Alertas

Fonte: Agência SP (2026) 

Foto: Governo de São Paulo

O alerta extremo corresponde ao nível máximo de severidade, caracterizado por alta urgência e elevada probabilidade de ocorrência do evento. Nesse caso, o aviso sonoro será um “beep” semelhante ao de mensagens SMS e não será reproduzido quando o celular estiver no modo silencioso. Já o alerta severo indica situações com urgência esperada, oferecendo maior tempo para que a população adote medidas de autoproteção. Nessa modalidade, a mensagem acionará um sinal sonoro semelhante a uma sirene, mesmo que o aparelho esteja no modo silencioso, aumentando a eficiência do alerta em situações de risco.

Os sistemas de alerta preventivo (Early Warning Systems) desempenham papel fundamental na redução da vulnerabilidade e na preservação da integridade física e financeira das populações expostas a desastres naturais (Fakhruddin; Schick, 2019; Islam et al., 2024). A eficácia desses alertas, contudo, não depende apenas da precisão técnica das previsões, mas também da capacidade das comunidades de compreender e agir com base nas informações recebidas (Klafft; Meissen, 2011). Segundo o Trabalho de Stéphane Hallegate (2012) estima-se que a atualização dos sistemas de alerta em países em desenvolvimento para padrões equivalentes aos de países desenvolvidos poderia salvar, em média, 23 mil vidas por ano. Evidências históricas reforçam essa estimativa. Em Bangladesh, por exemplo, o ciclone Sidr provocou cerca de 3.400 mortes em 2007, número significativamente inferior ao registrado em tempestades de magnitude semelhante no passado, como a de 1991, que resultou em aproximadamente 140 mil mortes. Além de reduzir a mortalidade direta, os sistemas de alerta contribuem para a diminuição de ferimentos e da incidência de doenças no período pós-desastre, ao possibilitarem ações preventivas relacionadas ao abastecimento de água, saneamento e higiene. Também apresentam efeitos positivos sobre a saúde mental da população, reduzindo o estresse emocional e o trauma associados à ocorrência inesperada de eventos extremos (Hallegatte, 2012; Islam et al., 2024).

Segundo a literatura, a magnitude da mitigação dos danos causados por desastres naturais é diretamente influenciada tanto pelo tempo de antecedência dos alertas quanto pelo nível de confiança pública nesses sistemas (Fakhruddin; Schick, 2019; Hallegatte, 2012; Klafft; Meissen, 2011). Quanto maior for o intervalo entre a emissão do alerta e a ocorrência do evento extremo, maiores serão as possibilidades de adoção de medidas preventivas por parte da população e das autoridades, contribuindo, assim, para a redução dos impactos sociais, econômicos e humanos associados aos desastres.

A eficácia das ações de mitigação também aumenta quando os sistemas de alerta utilizam múltiplos canais de comunicação, como SMS, rádio, televisão e plataformas digitais, garantindo que comunidades isoladas e populações vulneráveis recebam os avisos em tempo hábil (Islam et al., 2024). Essa diversificação dos meios de comunicação amplia o alcance das mensagens de alerta, reduz falhas na disseminação das informações e fortalece a capacidade de resposta da população diante de eventos extremos.

Concluindo observa-se que diante do aumento da frequência e da intensidade dos eventos climáticos extremos no Brasil, torna-se evidente a necessidade de fortalecer políticas públicas voltadas à prevenção, mitigação e adaptação aos desastres naturais. Os dados apresentados demonstram que milhões de brasileiros vivem em áreas de risco e que os impactos humanos, sociais e econômicos dos desastres são expressivos, afetando diretamente a qualidade de vida da população e a capacidade de resposta dos municípios.

Nesse contexto, os sistemas de alerta preventivo assumem papel estratégico na redução da vulnerabilidade das populações expostas, contribuindo para a preservação de vidas, a diminuição de danos materiais e a melhoria da capacidade de preparação e resposta diante de situações de emergências. A literatura evidencia que a eficácia desses sistemas depende não apenas da qualidade técnica das previsões, mas também da antecedência dos alertas, da confiança da população nas instituições responsáveis e da utilização de múltiplos canais de comunicação capazes de alcançar comunidades vulneráveis e isoladas.

Assim, iniciativas como o “Defesa Civil Alerta” representam um avanço importante para o fortalecimento da gestão de riscos e desastres no país, ampliando a capacidade de disseminação rápida de informações e de mobilização da população em situações críticas. Investimentos contínuos em tecnologia, infraestrutura, educação preventiva e comunicação de risco serão fundamentais para reduzir os impactos dos desastres naturais e aumentar a resiliência das cidades brasileiras frente às mudanças climáticas.

Referências:

AGÊNCIA SP. Entenda os tipos de alerta da Defesa Civil durante as chuvas. São Paulo: Governo do Estado de São Paulo, 10 fev. 2025. Disponível em: https://www.agenciasp.sp.gov.br/entenda-os-tipos-de-alerta-da-defesa-civil/. Acesso em: 15 maio 2026.

ATLAS DIGITAL, Atlas Digital de Desastres no Brasil, Brasília: Ministério da Integração e do Desenvolvimento Regional (MIDR), 2024. Acesso em: 16 maio 2026.

FAKHRUDDIN, Bapon S. H. M.; SCHICK, Lauren. Benefits of economic assessment of cyclone early warning systems - A case study on Cyclone Evan in Samoa. Progress in Disaster Science, v. 2, p. 100034, 1 jul. 2019.

HALLEGATTE, S. A Cost Effective Solution to Reduce Disaster Losses in Developing Countries: Hydro-Meteorological Services, Early Warning, and Evacuation. Rochester, NYSocial Science Research Network, , 1 maio 2012. Disponível em: <https://papers.ssrn.com/abstract=2051341>. Acesso em: 15 maio 2026.

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). População em áreas de risco no Brasil. Rio de Janeiro: IBGE, 2018. Disponível em: <https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/livros/liv101589.pdf>. Acesso em: 15 maio 2026.

ISLAM, Abu Reza Md Towfiqul et al. A cost-benefit analysis of flood early warning system: Evidence from lower Brahmaputra River Basin, Bangladesh. International Journal of Disaster Risk Reduction, v. 104, p. 104380, 1 abr. 2024.

KLAFFT, Michael; MEISSEN, Ulrich. Assessing the Economic Value of Early Warning Systems. Rochester, NYSocial Science Research Network, , 12 maio 2011. Disponível em: <https://papers.ssrn.com/abstract=1843258>. Acesso em: 15 maio 2026.